Kierrätettävien pakkausten vaatimukset
Kaikkien markkinoille saatettujen pakkausten on oltava kierrätettäviä. Markkinoille saattaminen tarkoittaa pakkauksen tai pakatun tuotteen toimittamista ensimmäistä kertaa EU:n markkinoille.
Jotta pakkaus on kierrätettävä, se tulee suunnitella siten, että siitä voidaan kierrätysprosessissa saada riittävän laadukasta uusioraaka-ainetta. Lisäksi pakkaus on voitava lajitella jätteenä erilliskeräyksessä niin, ettei se heikennä muiden jätevirtojen kierrätettävyyttä. Pakkauksen tulee olla myös kierrätettävissä laajamittaisesti eli sitä on voitava kerätä, lajitella ja kierrättää toimivissa keräys-, lajittelu- ja kierrätysjärjestelmissä merkittävässä osassa EU:ta.
Kierrätettävyyttä koskevat yksityiskohtaiset vaatimukset tulevat voimaan vaiheittain. Tarkemmat soveltamisajankohdat on koottu tämän sivun loppuun.
Kierrätettävyyden suunnittelun kriteerit ja kierrätettävyysluokat
Valmistajan on arvioitava pakkauksen kierrätettävyys komission myöhemmin antamien säädösten perusteella ja ilmoitettava tulos kierrätettävyysluokkana A, B tai C. Luokat perustuvat kierrätettävyyden suunnittelun kriteereihin. Kierrätettävyysluokat ovat seuraavat:
- A: vähintään 95 % kierrätettävä
- B: vähintään 80 % kierrätettävä
- C: vähintään 70 % kierrätettävä.
Markkinoille saa saattaa vain ne pakkaukset, jotka täyttävät kulloinkin voimassa olevan kierrätettävyyden vähimmäistason. Vaatimukset kiristyvät asteittain. Vuodesta 2030 lähtien pakkauksen on kuuluttava vähintään kierrätettävyysluokkaan C, ja vuodesta 2038 lähtien vähintään luokkaan B.
Euroopan komissio antaa myöhemmin tarkemmat kierrätettävyyden suunnittelun kriteerit. Katso aikataulu sivun lopusta.
Kierrätettävyysluokat vaikuttavat myös tuottajavastuumaksuihin. Tuottajan maksama maksu voi määräytyä sen mukaan, kuinka hyvin pakkaus on kierrätettävissä. Lue lisää tuottajavastuusta: Lupa- ja valvontavirasto – Tuottajavastuu.
Pakkausten laajamittainen kierrätys
Pakkausten laajamittainen kierrätys tarkoittaa sitä, että pakkaus voidaan kerätä, lajitella ja kierrättää toimivissa keräys-, lajittelu- ja kierrätysjärjestelmissä merkittävässä osassa EU:ta.
Valmistajan tulee lisätä pakkauksen kierrätettävyyden arviointiin myös laajamittaista kierrätystä koskeva arviointi. Euroopan komissio vahvistaa myöhemmin tätä varten laajamittaisen kierrätyksen arviointimenetelmän. Samalla komissio säätää valvontaketjujärjestelmästä, jonka avulla pakkauksen laajamittainen kierrätettävyys voidaan todentaa. Katso aikataulu sivun lopusta.
Innovatiiviset pakkaukset
Innovatiivinen pakkaus tarkoittaa uusista materiaaleista valmistettua pakkausta, joka parantaa merkittävästi pakkauksen toimivuutta, kuten tuotteen suojaamista, säilyttämistä, käsittelyä tai toimittamista, ja josta voidaan osoittaa kokonaisuutena ympäristöhyötyjä. Pelkkä pakkauksen ulkonäön tai markkinoinnin muuttaminen ei tee pakkauksesta innovatiivista.
Innovatiivinen pakkaus voidaan poikkeuksellisesti asettaa saataville markkinoilla määräajaksi, vaikka se ei vielä täyttäisi kierrätettävyyttä koskevia voimassa olevia vaatimuksia. Poikkeus on mahdollinen enintään viiden vuoden ajan sen kalenterivuoden päättymisestä, jona pakkaus saatettiin markkinoille.
Ennen innovatiivisen pakkauksen markkinoille saattamista valmistajan ja maahantuojan on ilmoitettava asiasta Tukesille. Hänen on liitettävä ilmoituksen mukaan tekniset tiedot pakkauksen innovatiivisuudesta ja aikataulu sille, miten pakkauksen keräys ja kierrätys voidaan järjestää laajamittaisesti. Tiedot on asetettava myös komission ja kansallisten markkinavalvontaviranomaisten saataville.
Jos pakkausta ei katsota innovatiiviseksi, poikkeusta ei voida soveltaa. Pakkauksen on silloin täytettävä voimassa olevat kierrätettävyysvaatimukset. Jos pakkaus katsotaan innovatiiviseksi, tieto toimitetaan komissiolle, joka seuraa poikkeuksen käyttöä ja voi tarvittaessa päivittää kierrätettävyyden sääntelyä.
Jäsenvaltioiden on lisäksi pyrittävä kehittämään innovatiivisten pakkausten keräys- ja lajitteluinfrastruktuuria, jotta niillä tavoitellut ympäristöhyödyt voidaan saavuttaa käytännössä.
Poikkeukset vaatimuksista
Kierrätettävien pakkausten vaatimuksia ei sovelleta kaikkiin pakkauksiin. Vaatimusten ulkopuolelle jäävät
- tietyt lääkevalmisteiden ja eläinlääkkeiden pakkaukset
- lääkinnällisten laitteiden ja in vitro -diagnostiikkaan tarkoitettujen lääkinnällisten laitteiden kontaktimateriaalipakkaukset
- tiettyjen erityisruokien ja erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitettujen elintarvikkeiden kontaktimateriaalipakkaukset
- vaarallisten aineiden kuljetusta koskevat pakkaukset
- tietyistä materiaaleista, kuten kevyestä puusta, korkista tai tekstiilistä, valmistetut myyntipakkaukset.
Vaatimusten osoittaminen teknisissä asiakirjoissa
Pakkauksen kierrätettävyyttä koskevien vaatimusten noudattaminen on osoitettava pakkauksia koskevissa teknisissä asiakirjoissa.
Pakkauksen kierrätettävyyttä arvioidaan koko pakkausyksikön perusteella. Arvioinnissa on otettava huomioon kaikki pakkaukseen kuuluvat osat, koska myös liitetyt ja erilliset osat voivat vaikuttaa pakkauksen vaatimustenmukaisuuteen.
Liitetyt osat arvioidaan osana pakkausyksikköä, mutta jos osa voi irrota kuljetuksen tai lajittelun aikana, se on arvioitava erikseen. Myös erilliset osat on arvioitava kukin omana osanaan.
Kaikkien osien on oltava yhteensopivia käytännössä toimivien keräys-, lajittelu- ja kierrätysprosessien kanssa, eivätkä ne saa heikentää pakkauksen pääosan kierrätettävyyttä.
Vaatimusten soveltamisen aikataulu
Pakkausten kierrätettävyyttä koskevia vaatimuksia aletaan soveltaa vaiheittain.
Pakkausten kierrätettävyyttä koskeva yleinen vaatimus
12.8.2026 alkaen pakkauksen valmistajan tulee
- varmistaa, että EU:n markkinoille saatettava pakkaus on kierrätettävä.
Pakkauksen kierrätettävyyttä arvioidessaan valmistajan tulee ennen kierrätettävyyden suunnittelua koskevien kriteerien voimaantuloa noudattaa aiemman lainsäädännön vaatimuksia. Kierrätettävyyden arvioinnissa valmistaja voi käyttää ohjeenaan esimerkiksi yhdenmukaistettua standardia EN 13430:2004.
Pakkausten kierrätettävyyden suunnittelu
Komissio antaa viimeistään 1.1.2028 kierrätettävyyden suunnittelua koskevat tarkemmat kriteerit delegoiduilla säädöksillä.
Aikaisintaan 1.1.2030 alkaen tai 2 vuoden kuluttua delegoidun säädöksen voimaantulosta sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhempi, pakkauksen valmistajan
- tulee suunnitella EU:n markkinoille saatettava pakkaus Euroopan komission antamilla kriteereillä.
Pakkausten kierrätettävyysluokat
Aikaisintaan 1.1.2030 alkaen tai kahden vuoden kuluttua kierrätettävyyden suunnittelun kriteerien voimaantulosta (katso edellä) pakkauksen valmistaja voi saattaa markkinoille:
- vähintään kierrätettävyysluokan C mukaisia pakkauksia.
Pakkauksen valmistaja voi 1.1.2038 alkaen saattaa markkinoille:
- vähintään kierrätettävyysluokan B mukaisia pakkauksia.
Pakkausten laajamittaisen kierrätyksen arviointi
Komissio antaa viimeistään 1.1.2030 laajamittaisen kierrätyksen laskentasääntöjä ja valvontaketjujärjestelmää koskevat täytäntöönpanosäädökset.
Aikaisintaan 1.1.2035 alkaen tai viiden vuoden kuluttua täytäntöönpanosäädöksen voimaantulosta sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhempi, pakkauksen valmistajan
- tulee arvioida myös pakkauksen laajamittainen kierrätys pakkauksen kierrätettävyyden arvioinnissa.
Innovatiiviset pakkaukset
Innovatiivisia pakkauksia, jotka eivät ole pakkausasetuksen kierrätettävyysvaatimusten mukaisia, saa asettaa saataville markkinoilla 1.1.2030 alkaen korkeintaan viiden vuoden ajaksi sen kalenterivuoden päättymisestä, jona valmistaja tai maahantuoja saattoi ne markkinoille.