Förändringar inom produktionsanläggningen
För att hantera processäkerheten ska verksamhetsutövaren ha ett systematiskt och fungerande förfarande för hantering av förändringar enligt vilket förändringar inom produktionsanläggningen identifieras, utvärderas och tas i bruk.
Tukes krav på hantering av förändringar har presenterats som en del av Tukes processäkerhetssystem under avsnittet Hantering av förändringar. Tukes krav på hantering av förändringar gäller i synnerhet funktioner som hanterar och lagrar farliga kemikalier (inkl. anläggning, utrustning och personal). Funktionaliteten i hanteringen av förändringar och ändringar som genomförts i enlighet med den behandlas som en del av produktionsanläggningens periodiska inspektioner.
Vissa ändringar är till sin typ eller omfattning så betydande att en ändringsanmälan måste göras eller ett ändringstillstånd måste sökas från Tukes. Behovet av en ändringsanmälan bedöms i förhållande till olycksrisken och verksamhetens omfattning. I bedömningen kan man också beakta verksamhetsutövarens kompetens och processäkerhetssystemets utvecklingsnivå.
Behandlingsprocessen för ändringstillstånd och -anmälningar beskrivs på Tukes webbplats under Behandling av tillstånd och ändringar.
Vilka typer av ändringar kan kräva att verksamhetsutövaren gör en anmälan eller ansöker om tillstånd hos Tukes?
Följande avsnitt ger vägledande kriterier för ändringar som kräver ett ändringstillstånd eller en ändringsanmälan. Vägledning ges även för ändringar som inte behöver anmälas till Tukes. Dessa behandlas vid behov som en del av de periodiska inspektionerna.
Ändringstillstånd
Riskbaserade kriterier
- Ändringen har eller kan ha påverkan på planeringen av markanvändningen i produktionsanläggningens omgivning
- Influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen ökar
- Anläggningens konsultationszon måste utvidgas eller påverkan inom zonen blir allvarligare
- Nya områden kring produktionsanläggningen hamnar inom konsultationszonen
- Ändringen påverkar dominorisker (olyckan sprider sig från en produktionsanläggning till en annan)
Kriterier som baserar sig på kemikalieförteckningen
- Den maximala mängden av en farlig kemikalie ökas, och som en följd av detta
- Verksamhetens omfattning förändras uppåt (från ringa till omfattande), eller
- Det uppstår en skyldighet att utarbeta ett dokument om verksamhetsprinciper eller en säkerhetsutredning
Ändringsanmälan
Riskbaserade kriterier
- Ändringen kan på grund av kemikaliens farliga egenskaper eller placeringen ha en betydande påverkan på olycksriskerna inom produktionsanläggningens område
- Ändringen kräver eller kan kräva betydande tekniska eller strukturella ändringar i hanteringen eller lagringen av farliga kemikalier och/eller förbättringar i förebyggandet av olyckor eller begränsningen av deras konsekvenser.
- Exempel på ändringar som kan kräva en ändringsanmälan:
- Ny lagercistern, nytt cisternområde eller ny lagerbyggnad av betydande storlek
- Utvidgning av kemikalielagret till en ny lagerdel
- Installation av släckningssystem
- Utvidgning av systemet för hantering av släckvatten
Kriterier som baserar sig på kemikalieförteckningen
- Den maximala mängden av en farlig kemikalie ökas, och som följd av detta blir flytgasanläggningen ett tillståndspliktigt objekt
- Den maximala mängden av en farlig kemikalie minskas eller hanteringen upphör, vilket leder till att verksamhetens omfattning minskar
- Från omfattande till ringa, eller
- Från en säkerhetsutredningspliktig anläggning till en anläggning som omfattas av tillstånd eller ett dokument om verksamhetsprinciper
- Från en anläggning som omfattas av ett dokument om verksamhetsprinciper till ett tillståndspliktigt objekt
Inspektion (ej anmälningspliktig)
- Ändringen medför låga risker
- Ändringen påverkar inte influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen
- Ändringen kräver inga tekniska/strukturella ändringar, eller ändringarna är inte betydande
- Ny liten kemikaliecistern (t.ex. 10 m3 brännoljecistern)
- Byte av innehållet i en befintlig cistern till en kemikalie i samma faroklass
- Ökning av den maximala mängden kemikalie i samma lager eller lagerdel
- Ändringen kräver inga nya tekniska lösningar för att förebygga olyckor eller begränsa deras konsekvenser
Ändringstillstånd
Riskbaserade kriterier
- Ändringen har eller kan ha påverkan på planeringen av markanvändningen i produktionsanläggningens omgivning
- Influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen ökar
- Anläggningens konsultationszon måste utvidgas eller påverkan inom zonen blir allvarligare
- Den nya kemikalien medför nya typer av risker för storolyckor i produktionsanläggningen och olyckorna kan ha konsekvenser även utanför anläggningens område (t.ex. har tidigare endast varit brandfarlig, den nya kemikalien är akut giftig)
Kriterier som baserar sig på kemikalieförteckningen
- Till följd av en ny kemikalie eller nya kemikalier
- Verksamhetens omfattning förändras uppåt (från ringa till omfattande), eller
- Det uppstår en skyldighet att utarbeta ett dokument om verksamhetsprinciper eller en säkerhetsutredning
Ändringsanmälan
Riskbaserade kriterier
- Kemikalien medför nya faror för produktionsanläggningen eller är farligare än tidigare hanterade kemikalier av samma typ (lättare antändlig, giftigare, mer reaktiv, farligare form etc.)
- Ändringen ökar eller kan öka olycksriskerna avsevärt inom produktionsanläggningens område, med hänsyn till kemikaliens egenskaper och verksamhetens placering
- Den nya kemikalien kräver eller kan kräva betydande tekniska eller strukturella ändringar och/eller förbättringar för att förebygga olyckor eller begränsa deras konsekvenser
Kriterier som baserar sig på kemikalieförteckningen
- Till följd av den nya kemikalien eller de nya kemikalierna blir flytgasanläggningen ett tillståndspliktigt objekt
- Den nya kemikalien ersätter en befintlig, vilket leder till att verksamhetens omfattning minskar
- Från omfattande till ringa, eller
- Från en säkerhetsutredningspliktig anläggning till en anläggning som omfattas av tillstånd eller ett dokument om verksamhetsprinciper
- Från en anläggning som omfattas av ett dokument om verksamhetsprinciper till ett tillståndspliktigt objekt
Inspektion (ingen anmälan)
- Ändringen medför låga risker
- Ändringen påverkar inte influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen
- Den nya kemikalien har liknande faroegenskaper som de befintliga kemikalierna
- Ändringen kräver inga tekniska/strukturella ändringar, eller ändringarna är inte betydande
Ändringstillstånd
- Till följd av en ändring i kemikaliens faroklassificering
- Verksamhetens omfattning förändras uppåt (från ringa till omfattande), eller
- Det uppstår en skyldighet att utarbeta ett dokument om verksamhetsprinciper eller en säkerhetsutredning
Ändringsanmälan
- En minskning av verksamhetens omfattning till följd av en ändring i kemikaliens faroklassificering
Inspektion (ingen anmälan)
- Ändringen i faroklassificeringen medför inga förändringar i hanteringen eller lagringen av kemikalien
- Andra ändringar i faroklassificeringen som inte påverkar verksamhetens omfattning behandlas som en del av de periodiska inspektionerna (hantering av kemikalieförteckning)
Ändringstillstånd
Riskbaserade kriterier
- Ändringen har eller kan ha påverkan på planeringen av markanvändningen i produktionsanläggningens omgivning
- Influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen ökar
- Anläggningens konsultationszon måste utvidgas eller påverkan inom zonen blir allvarligare
- Ändringen medför nya typer av risker för storolyckor i produktionsanläggningen och olyckorna kan få konsekvenser även utanför anläggningens område
Kriterier som baserar sig på kemikalieförteckningen
- Till följd av förändringar i process- eller lagringsförhållandena ökar verksamhetens omfattning (från ringa till omfattande), eller det uppstår en skyldighet att upprätta ett dokument om verksamhetsprinciper eller en säkerhetsutredning.
- Detta är möjligt till exempel med brandfarliga vätskor (P5a-P5c), där förhållandena beaktas i beräkningen av relationstal
Ändringsanmälan
Riskbaserade kriterier
- Hanteringssättet eller tillverkningsmetoden för en farlig kemikalie ändras avsevärt och påverkar olycksriskerna
- Ändringen ökar eller kan öka olycksriskerna avsevärt inom produktionsanläggningens område, med hänsyn till kemikaliens egenskaper och verksamhetens placering
- Processens förhållanden (t.ex. tryck eller temperatur) ändras på ett sätt som väsentligt påverkar processens säkerhet
- Ändringen kräver eller kan kräva betydande tekniska eller strukturella ändringar och/eller förbättringar för att förebygga olyckor eller begränsa deras konsekvenser
Kriterier som baserar sig på kemikalieförteckningen
- Till följd av förändringar i process- eller lagringsförhållandena minskar verksamhetens omfattning
- Detta är möjligt till exempel med brandfarliga vätskor (P5a-P5c), där förhållandena beaktas i beräkningen av relationstal
Inspektion (ingen anmälan)
- Processändringarna sker inom säkra operationsgränser
- Ändringen medför låga risker
- Ändringen påverkar inte influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen
Ändringstillstånd
- Ändringen har eller kan ha påverkan på planeringen av markanvändningen i produktionsanläggningens omgivning
- Influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen ökar
- Anläggningens konsultationszon måste utvidgas eller påverkan inom zonen blir allvarligare
- Produktionsanläggningens område utökas
- Utvidgning som kan likställas med grundande av en produktionsanläggning
Ändringsanmälan
- Ändringen påverkar produktionsanläggningens layout och skyddsavstånd
- Ändringen påverkar i väsentlig grad systemen för hantering av läckage (t.ex. vallutrymmen, arrangemang för hantering av släckvatten)
- Ändringen har eller kan ha påverkan på ledningen av räddningsverksamheten eller människors skydd i området
Inspektion (ingen anmälan)
- Ändringen medför låga risker
- Enskilda eller små ändringar av processutrustningen
- Byggnadens huvudsakliga användningsändamål ändras inte
Ändringstillstånd
- Ändringen har eller kan ha påverkan på planeringen av markanvändningen i produktionsanläggningens omgivning
- Influensområdena för olyckor vid produktionsanläggningen ökar
- Anläggningens konsultationszon måste utvidgas eller påverkan inom zonen blir allvarligare
- Ändringen medför nya typer av risker för storolyckor i produktionsanläggningen och olyckorna kan få konsekvenser även utanför anläggningens område
Ändringsanmälan
- Ändringen innebär nya typer av hanterings- och lagringsfunktioner för farliga kemikalier vid produktionsanläggningen
- En betydande förändring i tillverkningsmetod eller hanteringssätt som kan påverka riskerna
- Den nya tekniken påverkar eller kan påverka risken eller riskhanteringen
- Teknikförändringar i styrningen eller övervakningen av processen
Inspektion (ingen anmälan)
- Ändringen medför låga risker
- Enskilda eller små ändringar av processutrustningen
Ändringsanmälan
- Verksamhetsutövaren ändras (FO-numret ändras): Blanketter och formulär (Anmälan om byte av verksamhetsutövare)
- Ansvarig person för produktionsanläggningen (t.ex. fabrikschef eller verkställande direktör) byts ut: Uppgifter om den nya personen skickas via e-post till Tukes registratorskontor ([email protected])
- Ägarbasen för verksamhetsutövaren ändras och detta har en betydande inverkan på processäkerhetssystemet eller innehållet i säkerhetsutredningen
- Förutsätter att säkerhetsutredningen ses över
- Inlämning av den uppdaterade säkerhetsutredningen (Blanketter för industriell användning av kemikalier och gaser)
Inspektion (ingen anmälan)
- Byte av driftsövervakare för kemikalier eller person som ansvarar för verksamhetsprinciperna
- Ändring av verksamhetsutövarens namn (FO-numret ändras inte)
- Andra väsentliga organisations- och personalförändringar
Anmälan
- Verksamheten vid produktionsanläggningen upphör: Blanketter för industriell användning av kemikalier och gaser (Anmälan om upphörande eller avbrytande av verksamheten)
- Verksamheten i en del av produktionsanläggningen upphör och påverkar verksamhetens omfattning: Blanketter för industriell användning av kemikalier och gaser (Anmälan om upphörande eller avbrytande av verksamheten)
- Verksamheten vid produktionsanläggningen avbryts för en period längre än ett år: Blanketter för industriell användning av kemikalier och gaser (Anmälan om upphörande eller avbrytande av verksamheten)
- Avbruten verksamhet återupptas: Ändringsanmälan
Inspektion (ingen anmälan)
- Andra avbrott och avvecklingar av processenheter och utrustning
Ägarbyte
När du köper en affärsverksamhet ska du se till att all nödvändig dokumentation överförs i samband med affären. Nödvändiga dokument är till exempel följande:
- ursprungliga myndighetstillstånd
- protokoll från tidigare inspektioner och information om gällande krav
- handlingar som myndigheterna kräver, såsom räddningsplaner, dokument över verksamhetsprinciperna eller en säkerhetsutredning
- PI-diagram, el- och automationsritningar, konstruktionsplaner
- riskbedömningar
- service- och underhållsplaner samt maskinernas och anordningarnas historik
- cistern- och rörsystemsdokument
- bruksanvisningar och utbildningsmaterial.
Uppdatera dokumenten och anmäl ägarbytet till myndigheterna
Meddela Tukes om ägarbyte, namn- eller kontaktuppgiftsändringar. Ändringar i driftsövervakarna av kemikalier eller flytgas behöver inte anmälas till Tukes, men en förteckning över driftsövervakarna ska föras vid produktionsanläggningen.