Risker med rök och pyrotekniska artiklar bland allmänheten

Beskrivning: Denna anvisning gäller situationer där rök eller pyrotekniska artiklar används bland allmänheten samt förebyggande och hantering av de risker de medför. Tjänsteleverantören ansvarar för att tjänsten inte medför fara. Hen ska vidta nödvändiga åtgärder för att undanröja faran och skydda människorna.
Målgrupper: Anvisningen riktar sig till arrangörer av olika evenemang.
Lagstiftning: Denna anvisning grundar sig på kraven i lagen om konsumtionstjänsters säkerhet (185/2025, nedan lagen om konsumtionstjänster). Till ärendet hör dessutom bland annat lagen om sammankomster (530/1999), räddningslagen (379/2011), lagen om pyrotekniska artiklars överensstämmelse med kraven (180/2015) samt lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (390/2005). Evenemangsarrangören ska säkerställa att alla lagar och författningar som tillämpas på evenemanget i fråga uppfylls.
Datum: 1.5.2025
Diarienummer (Tukes): Tukes 3925/00.00.02/2025

1. Syfte och tillämpningsområde

Användningen av rök och pyrotekniska artiklar bland allmänheten orsakar allvarlig och omedelbar fara som i värsta fall kan leda till livsfarliga situationer. Inandning av rökgaser, höga temperaturer och egenskaper hos explosiva varor kan orsaka hälsorisker och skador.

Denna anvisning tillämpas på evenemang där allmänheten eller andra aktörer använder rök eller pyrotekniska artiklar bland allmänheten. Anvisningen gäller inte tillståndspliktiga specialeffektuppvisningar som ordnas av yrkesutbildade personer eller användning av rök och pyrotekniska artiklar enligt säkerhetsplanen.

Användningen av rök och pyrotekniska artiklar är förknippad med säkerhetsrisker särskilt inomhus, men risksituationer kan också uppstå utomhus. Utomhus kan faran ökas av användningsförhållanden där rök och gaser inte kan ventileras och avlägsnas fritt. Till exempel lakan såsom tifon och overheads, väggar, tak och andra konstruktioner kan förhindra att farliga ämnen ventileras och förhindra att ren luft kommer in i området. Byggnadernas ventilations- och rökevakueringssystem är inte planerade att avlägsna farliga ämnen och gaser i sådana situationer. Med ventilations- eller rökevakueringssystem kan man inte heller tillräckligt snabbt avlägsna ur luften föreningar som orsakar fara, så användningen av dem är i allmänhet inte i sig en tillräcklig åtgärd för att eliminera faran, utan även andra metoder behövs för att trygga människors säkerhet. Med ventilations- och rökgassystem kan man dock eventuellt påskynda undanröjandet av faran. Detta förutsätter dock planering och att saken testas på förhand.

Arrangören av ett publikevenemang ansvarar för att evenemanget uppfyller kraven i lagen om konsumtionstjänster och att verksamheten inte medför fara för deltagarna eller utomstående. I denna anvisning presenteras rekommendationer och alternativ med hjälp av vilka evenemangsarrangören kan säkerställa säkerhetsnivån enligt lagstiftningen. Anvisningen är inte bindande och evenemangsarrangören kan uppnå motsvarande säkerhetsnivå även på andra sätt.

Om rök eller pyrotekniska artiklar används bland allmänheten under evenemanget medför användningen av dem en allvarlig och omedelbar fara, varvid verksamheten omedelbart måste avbrytas åtminstone till de farliga delarna. Verksamheten kan inledas på nytt först när evenemangsarrangören har försäkrat sig om att det inte längre finns någon fara (4 § i lagen om konsumtionstjänster). Om faran inte kan elimineras, kan evenemanget inte fortsätta.

2. Förebyggande är primärt

Utgångspunkten är att säkerställa att tjänsten inte orsakar fara för människor. Evenemangsarrangören ska i första hand förhindra att farliga föremål och ämnen kommer in på evenemangsområdet samt förbjuda att de förs in och används under evenemanget.

I riskbedömningen ska man på förhand identifiera eventuella faror med rök och pyrotekniska artiklar. Dessutom ska beredskapen till dessa delar beaktas även i räddningsplanen. Enligt 16 § i räddningslagen ska man i räddningsplanen för en offentlig tillställning utreda och bedöma tillställningens faror och risker. Utifrån dessa fastställs säkerhetsarrangemangen för tillställningen samt de anvisningar som ges den personal som ansvarar för genomförandet av tillställningen och allmänheten som deltar i tillställningen för att förebygga olyckor och agera i olycks- och farosituationer.”

Vid evenemang där allmänheten kan förväntas använda rök eller pyrotekniska artiklar ska man till exempel genom säkerhetskontroller sträva efter att förhindra att de tas med till evenemanget.

En god förebyggande praxis är att utbilda och öva säkerhetspersonen på att identifiera produkter och agera rätt i situationer där dessa upptäcks.

Om det trots förebyggandet förekommer fara i tjänsten ska anordnaren säkerställa säkerheten i enlighet med lagen om konsumtionstjänster. Detta innebär tillräckliga åtgärder för att undanröja faran och skydda människors liv och hälsa. De förfaringssätt som presenteras i denna anvisning beskriver myndighetens syn på en tillräcklig miniminivå för att agera i ett tillbud och eliminera faran.

3. Fara som orsakas av rök och pyrotekniska produkter

Rök och pyrotekniska artiklar kan inte betraktas som säkra eller ofarliga om de missbrukas. Deras användning bland allmänheten är alltid felaktig och olaglig.

Rök och pyrotekniska artiklar som används bland allmänheten utgör en allvarlig och omedelbar fara för människor. Följden kan till och med vara livsfarliga situationer. Om en fara uppstår ska tillräckliga åtgärder omedelbart vidtas för att trygga människors säkerhet. I sådana situationer har arrangören ingen exakt information om typen av produkt som orsakar fara eller dess egenskaper.

Exempel på farliga situationer:

Bland publiken utlöses en rökkastare eller en rökfackla som lämnas kvar på läktaren eller kastas i en annan läktare.
Bland publiken används raketer eller andra sprängämnen.
Bland publiken används brännbara produkter vars hetta orsakar fara för människor och egendom.

Faror som orsakas av missbruk av rök och pyrotekniska artiklar:

Förgiftningssymtom av rök och brandgaser
Andningssvårigheter och andra andningssymtom
Brand-, sprängämnes-, ögon- och hörselskador
Egendomsskador (t.ex. när kläder antänds, konstruktionsskador, brandrisk)
Rädsla, panik och massrörelse eller våldsamt beteende
Effekter av ljud och tryckvåg
Fara orsakad av projektiler, kaststycken eller raketer
Explosioner under eller i slutet av en brand
Hög värme
Arbetssäkerhet

Riskframkallande agender:

Små partiklar och nanopartiklar
Gaser och gifter (inklusive metallhaltiga förbränningsgaser) som kan vara synliga eller osynliga samt lättare eller tyngre än luft

Följder för människor:

Ögonskador, sveda i ögonen, synstörningar
Sveda, hosta, sveda i mun och svalg
Brännskador, sprängämnesskador, hörselskador
Irritation i slemhinnorna
Förgiftningssymtom
Luftvägssymtom, yrsel, huvudvärk, kräkningar, ökad andningsfrekvens, ökad puls
Irritation i huden
Konsekvenser för motoriken och rörligheten
Förändringar i beteendet, såsom uppkomsten av rädsla, skräck och panik
Försämrat medvetande, medvetslöshet
Kramper
Långsammare puls

4. Anvisningar för rök eller pyrotekniska artiklar som förekommer bland allmänheten

Evenemangsarrangören ska på förhand förbereda sig på sådana risksituationer och planera metoder för att eliminera faran. Som god praxis betraktas den verksamhetsmodell som allmänt används i Europa:

1. Håll dig borta

Håll avstånd.
Undvik att komma närmare och varna andra om fara.
Instruera publiken att agera säkert i situationen.
Rädda dem som är i fara, isolera och töm det omedelbara riskområdet.
Anmäl om fara till nödnumret 112.
Avbryt evenemangets verksamhet åtminstone i området i fråga.
Hjälp dem som behöver hjälp (beakta den egna säkerheten).

2. Rör inte

Rök eller pyrotekniska artiklar kan inte släckas.
Flyttning eller hantering av produkten medför ytterligare risk.

3. Låt brinna till slut

Förbränningen av vissa produkter kan ta flera minuter.
Eventuella efterverkningar, såsom explosioner eller ytterligare reaktioner, kan uppkomma först med fördröjning.
Endast personer som fått introduktion får hantera resterande produkter.
Man kan återvända till farområdet först när området har konstaterats vara säkert.

Evenemangsarrangören ansvarar för att säkerställa att man på förhand har förberett sig på sådana situationer och att personalen känner till verksamhetsmodellerna när fara uppstår.

5. Verksamhet och information till personer i fara

Evenemangsarrangören är skyldig att informera allmänheten om säkerheten i enlighet med 7 § i lagen om konsumtionstjänster. Säkerhetsinformationen ska kommuniceras tydligt och begripligt med beaktande av olika människogrupper. Dessutom ska arrangören agera så att farliga situationer och skador undviks. En person med symtom ska behandlas som skadad.

Evenemangsarrangörens uppgifter i en farlig situation:

Omedelbara tillräckliga åtgärder enligt lägesbedömningen
Avbrytande av evenemanget åtminstone till de farliga delarna
Meddela nödcentralen om tillbudet genom att ringa 112 om allmänheten har exponerats för rök eller andra effekter. Detta gör det möjligt för bl.a. räddnings- och hälsovårdsväsendet att reagera på det sätt som situationen kräver.
Meddelar allmänheten i vilken del av evenemangsområdet det förekommer fara.
Instruera allmänheten att det kan vara farligt att andas in rök och att en pyroteknisk produkt kan orsaka andra risker, såsom explosion eller kraftigt ljud.
Ge allmänheten anvisningar om hur allmänheten ska avlägsna sig från rökens eller farans verkningsområde.
Uppmana publiken att följa upp eventuella symtom och reaktioner i den egna kroppen.
Instruera allmänheten att be om hjälp om det förekommer symtom samt meddelar om dem till evenemangets personal eller arrangör.
Instruera publiken att söka sig till första hjälpen och vid behov till fortsatt vård inom hälso- och sjukvården.

God praxis för att hjälpa och informera exponerade:

Evenemangsarrangören behöver samla in information och utreda hur de exponerade mår och om eventuella symtom.
Det är bra att ge de exponerade anvisningar även efter händelsen så att de vet vad de eventuellt har exponerats för och hur de ska agera om symtomen fortsätter.
Konsekvenserna av farliga ämnen kan uppträda med fördröjning, så arrangören ska se till att informationen når allmänheten även efter evenemanget, till exempel via medierna.

Evenemangsarrangören ansvarar för att trygga evenemangets säkerhet även i situationer där kunderna genom sin verksamhet som strider mot säkerhetsanvisningarna äventyrar evenemangets säkerhet.

Evenemangsarrangören ska handla ansvarsfullt och handla i enlighet med en god säkerhetskultur samt med beaktande av sitt ansvar och sina skyldigheter. Ansvarsfull verksamhet omfattar omsorg om människors hälsa och välbefinnande.