Kemikaalilaitoksen toiminnan laajuudella ja toimialalla vaikutusta laitoksen turvallisuustasoon
Mitä enemmän kemikaalilaitoksen pitää lain puitteissa antaa selvityksiä turvallisuudesta, sitä todennäköisemmin laitoksen turvallisuus on hyvällä tasolla. Laitosten turvallisuustasossa on myös tunnistettavissa toimialakohtaisia eroja. Asia selviää turvallisuusinsinööri Sara Laxin diplomityöstä, jossa tarkastellaan kemikaalilaitosten viranomaisvalvontaa.
Diplomityön yhtenä tavoitteena oli selvittää Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) valvomien laitosten turvallisuustasoa laitoksille annettavien arviointien perusteella. Tutkimuksen mukaan paras turvallisuustaso on laitoksilla, joilta vaaditaan turvallisuusselvitys. Eniten parannettavaa löytyy lupalaitoksilta. Toimialoista eniten kehitettävää on kylmälaitoksilla (eli laitoksilla, joissa on ammoniakkia), pintakäsittely- ja kyllästyslaitoksilta sekä laitoksilla, jotka varastoivat ja käsittelevät nestekaasua.
– Pintakäsittelylaitokset ovat tyypillisesti pienyrityksiä, jolloin turvallisuusasioiden hoitaminen usein tehdään muiden töiden ohessa. Nestekaasulaitosten ja kylmälaitosten heikkoon tasoon voi vaikuttaa se, että kyseisillä toimialoilla kemikaaleja hyödynnetään osana muuta toimintaa. Silloin kemikaalien tuntemus ei välttämättä ole niin hyvällä tasolla kuin esimerkiksi yrityksillä, joilla kemikaalit ovat ydinosaamista, Sara Lax sanoo.
Tutkimuksen mukaan toimialoista hyviä arvosanoja saivat useimmin räjähteitä valmistavat ja varastoivat laitokset, kemianteollisuuden tuotantolaitokset sekä sellu- ja metsäteollisuuden laitokset.
– Näillä toimialoilla kemikaalilaitokset ovat usein suuria yrityksiä, joissa turvallisuuteen liittyviä asioita hoitaa useampi henkilö, Lax sanoo.
Lax on käyttänyt tutkimuksen aineistona Tukesin valvomien kemikaalilaitosten määräaikaistarkastusten tarkastuskertomuksia vuosilta 2006–2011. Tukesin valvomia laajamittaisia kemikaalilaitoksia on Suomessa noin 700. Näihin kaikkiin tehdään määräaikaistarkastuksia.
Kemikaalilaitosten tarkastusväli riippuu laitoksella olevien vaarallisten kemikaalien määristä ja vaarallisuudesta. Luvan tarvitsevat tuotantolaitokset, eli lupalaitokset, tarkastetaan viiden vuoden välein. Luvan saamiseksi laitokselta voidaan edellyttää toimintaperiaatteita suuronnettomuuksien ehkäisemiseksi, jolloin tarkastusväli kolme vuotta. Vaarallisimmilta laitoksilta vaaditaan turvallisuusselvitystä, jolloin tarkastusväli on vuosi. Tarkastusväliä voidaan tarvittaessa tihentää tai harventaa. Tarkastuksella Tukes arvioi laitoksen toimintaa useammalla osa-alueella ja laitoksen saama sanallinen ja numeerinen arvio kirjataan tarkastuskertomukseen.
Sara Laxin diplomityö on ilmestynyt Tukes-julkaisuna 1/2012 Kemikaalilaitosten viranomaisvalvonnan nykytilan tarkastelu.
Diplomityöhön on myös listattu tarkastuskertomuksista poimittuja hyviä käytäntöjä. Kemikaalilaitosten turvallisuuteen liittyvistä hyvistä käytännöistä on tekeillä Tukes-opas, joka julkaistaan kevään aikana.
Lisätietoja:
turvallisuusinsinööri Sara Lax, puhelin 050 3676 502, 010 6052 122
yli-insinööri Anne-Mari Lähde, puhelin 040 513 2928, 010 6052 362
sähköpostit: [email protected]
