Toiminnan laajuuden määrittäminen eli suhdelukulaskenta
Jos tuotantolaitoksessa varastoidaan tai käsitellään laajamittaisesti vaarallisia kemikaaleja, sille täytyy hakea Tukesin lupa ennen toiminnan aloittamista. Jos toiminta on vähäistä, eli laitoksella olevien vaarallisten kemikaalien määrät ovat pieniä, Tukesin lupaa ei tarvita, vaan ilmoitus pelastusviranomaiselle riittää. Hyvin vähäinen kemikaalien määrä voi jäädä alle ilmoitusrajan, jolloin ilmoitusta ei tarvita lainkaan.
Siirry Tukesin lupahakemukselle.
Siirry pelastusviranomaisen ilmoituslomakkeelle.
Arvioi KemiDigissä, tarvitaanko toiminnalle Tukesin myöntämä lupa
Arvioi toiminnan laajamittaisuus KemiDigi-järjestelmän kemikaaliluettelon tai suhdelukulaskurin avulla. Lähtökohtaisesti mitä enemmän ja mitä vaarallisempia kemikaaleja varastoidaan, sitä laajamittaisempaa toiminta on. Kemikaalin vaarallisuutta arvioidessa huomioidaan fysikaalisia, terveydellisiä ja ympäristövaaroja. Jos toiminta on laajamittaista, sille täytyy hakea lupa Tukesilta.
Suhdelukulaskuri on apuväline toiminnan laajuuden alustavaan selvittämiseen. Suhdelukulaskurilla ei voi tehdä kemikaaliluetteloa eikä siihen lisättyjä tietoja voi tallentaa KemiDigiin. Jos suhdelukulaskuri osoittaa, että toiminta on laajamittaista, täytyy KemiDigiin tehdä erikseen kemikaaliluettelo.
Kemikaaliluettelon tekeminen vaatii KemiDigiin kirjautumista. Jos toimijalla on tiedossa tai vahva epäilys, että toiminta on laajamittaista ja vaatii Tukesin luvan, kannattaa suhdelukulaskurin käytön sijaan laatia heti kemikaaliluettelo. Kemikaaliluettelo antaa myös suhdelukulaskennan tuloksen, mutta siihen täytyy syöttää enemmän tietoja kuin suhdelukulaskuriin. Tukesin lisäksi myös muut viranomaiset käyttävät KemiDigiä ja saattavat vaatia kemikaaliluettelon tekemistä KemiDigiin (esim. ympäristölupa-asioissa). Löydät ohjeet kemikaaliluettelon tekemiseen alta.
Käytännön esimerkkejä toiminnan laajuuden alustavaan arviointiin sekä suhdelukulaskurin ja kemikaaliluettelon käyttöön löytyy sivulta Kemikaaliluettelon laadinnassa huomioitavia asioita.
suhdelukulaskennan perusteet ja esimerkki
Toiminnan laajuuden määräävä suhdelukujen summa s lasketaan seuraavasti:
s = q1/Q1+ q2/Q2… qn/Qn . Kaavassa qn tarkoittaa tuotantolaitoksessa olevan vaarallisen kemikaalin määrää ja Qn kemikaalin luokitukseen perustuvaa, liite I, osa 1, tai kemikaalikohtaista, liite I, osa 2, vähimmäismäärää.
Jos suhdeluvun s arvo on 1 tai enemmän, laitokselle määräytyvät velvoitteet suhdeluvun osoittaman laajuuden mukaan.
Suhdelukujen summa lasketaan erikseen kullekin kolmelle vaararyhmälle:
- terveydelle vaaralliset kemikaalit
- ympäristölle vaaralliset kemikaalit
- fysikaalista vaaraa aiheuttavat kemikaalit, mm. palo- ja räjähdysvaaralliset. (Fysikaaliset vaarat
Summia laskettaessa kukin kemikaali lasketaan mukaan jokaiseen yllä mainituista ryhmistä, johon se jonkin vaaraominaisuutensa nojalla kuuluu.
Voit käyttää apuna laskennassa seuraavaa taulukkoa (pdf, 344 kt).
Laitoksessa varastoidaan ja käsitellään seuraavia kemikaaleja:
- 45 t Vedetön ammoniakki (Liite I/osa 2)
Press.Gas, H280
Flam. Gas 2, H221
Skin Corr. 1B, H314
Acute Tox. 3, H331
Aquatic Acute 1, H400 - 36 t Rikkihappo 98% (Liite I/osa 1)
Skin Corr. 1A, H314 - 10 t Nestemäistä happi (Liite I/osa2)
Ox Gas 1, H270 - 6 t Nestekaasu (Liite I/osa2)
Flam. Gas 1, H220
Compressed gas, H280
Näillä kemikaaleilla on yhteenlaskettavia vaaraominaisuuksia:
- Lasketaan suhdelukujen summa laajamittaisen toiminnan vähimmäismäärillä, liite I osa 1 ja 2 sarake 2:
- terveydelle vaaralliset kemikaalit: 45/10 + 36/1000 > 1
- fysikaalista vaaraa aiheuttavat kemikaalit: 45/10 + 10/60 + 6/5 > 1
- ympäristölle vaaralliset kemikaalit: 45/10 > 1
Toiminta on laajamittaista, eli kun vähintään yksi suhdeluvuista on >1, kaikkien vaararyhmien perusteella, joten laitoksen pitää hakea lupa Tukesista.
Lasketaan, onko laitoksen tehtävä toimintaperiaateasiakirja.
- Suhdelukujen summa lasketaan toimintaperiaateasiakirjan laatimisvelvollisuuden vähimmäismäärillä, liite I osa 1 ja 2 sarake 3. Huom. rikkihapon määrää ei oteta mukaan summaan, koska sille on määritetty vähimmäismäärä vain ilmoitus- ja lupavelvollisuudelle:
- terveydelle vaaralliset kemikaalit: 45/50 < 1
- fysikaalista vaaraa aiheuttavat kemikaalit: 45/50 + 10/200 + 6/50 > 1
- ympäristölle vaaralliset kemikaalit: 45/50 < 1
On tehtävä toimintaperiaateasiakirja fysikaalista vaaraa aiheuttavien kemikaalien määrän perusteella, koska suhdeluku on >1.
Turvallisuusselvitysluparajat tarkastetaan vastaavasti, liite 1 osa 1 ja 2 sarake 4. Esimerkin tapauksessa ne eivät ylittyneet minkään ryhmän osalta.
Suhdelukulaskennan tulokset
Suhdelukulaskurin tai kemikaaliluettelon suhdelukulaskennasta saat jonkin seuraavista tuloksista toiminnan laajuudesta:
- Ei edellytä ilmoitusta: Kohteen toiminta ei edellytä ilmoitusta.
- Vähäinen toiminta: Kohteen toiminta on vähäistä. Kohteen toiminnasta on tehtävä ilmoitus kunnan pelastusviranomaiselle.
- Lupalaitos: Toiminnalle on haettava lupaa Tukesilta.
- Toimintaperiaateasiakirjalaitos: Toiminnalle on haettava lupaa Tukesilta ja laadittava toimintaperiaateasiakirja.
- Turvallisuusselvityslaitos: Toiminnalle on haettava lupaa Tukesilta ja laadittava turvallisuusselvitys.
Jos kohteen toiminta on vähäistä, tee siitä ilmoitus pelastusviranomaiselle. Siirry pelastusviranomaisen ilmoituslomakkeelle.
Jos kohteen toiminta on laajamittaista (lupalaitos, toimintaperiaateasiakirjalaitos, turvallisuusselvityslaitos), hae toimintaan tarvittavaa lupaa Tukesilta. Lupaa täytyy hakea vähintään 8 kuukautta ennen uuden toiminnan aloittamista.
Lupahakemukseen vaadittavat tiedot on esitetty tässä ohjeessa. Lupahakemuksen liitteeksi tarvitaan KemiDigissä tehty kemikaaliluettelo.
Laadi hakemus sähköisen asioinnin kautta. Hakemuksen käsittelyyn kuuluvat kuulemis- ja lausuntopyyntövaiheet.
Lisätietoja kemikaaliluettelon käsittelystä Tukesissa
Kemikaaliluettelon käsittely Tukesissa lupahakemuksen yhteydessä (pdf, 49 kt)
Kemikaaliluettelon käsittely Tukesissa muutoslupahakemuksen yhteydessä (pdf, 46 kt)
Kemikaaliluettelon käsittely Tukesissa tarkastuksen yhteydessä (pdf, 52 kt)
Usein kysyttyä
-
Toiminnanharjoittajan tulee laatia kemikaaliluettelo KemiDigiin, mikäli se hakee Tukesilta kemikaaliturvallisuuslupaa. Kemikaaliluettelo laaditaan lupaprosessin alussa ja kemikaaliluetteloa ylläpidetään KemiDigissä laitoksen elinkaaren ajan.
Pelastusviranomainen voi ohjeistaa toiminnanharjoittajaa tekemään täyttämään kemikaaliluettelon KemiDigiin. Ilmoituslomake vaaralliset kemikaalit | Pelastuslaitokset.
Ympäristöviranomainen voi ohjeistaa toiminnanharjoittajaa tekemään täyttämään kemikaaliluettelon KemiDigiin.
-
- Tiedot kemikaalien enimmäisvarastointimääristä (tonneina) varastointipaikoittain.
- Tiedot kemikaalien vaaraluokituksista ensisijaisesti käyttöturvallisuustiedotteesta
- Jos kohteessa on vaihtuvia kemikaaleja, huomioidaan niistä vaarallisin. Esimerkiksi jos panosprosessissa samalla prosessilaitteella valmistetaan eri välituotetta, joilla on erilaisia vaaraominaisuuksia, huomioidaan kemikaaliluettelossa se kemikaali, joka aiheuttaa korkeimman suhdeluvun.
-
Määrässä huomioidaan varastojen, säiliöiden ja laitteistojen koot.
Säiliössä varastoitavat kemikaalit lisätään kemikaaliluetteloon koko säiliötilavuuden mukaisesti, ei täyttöasteen perusteella.
Kappaletavaravaraston kemikaaliluettelo laaditaan siten, että kemikaalivaraston varastohyllyt oletetaan lähtökohtaisesti aina täysiksi. Lattiavarastoinnin osalta kemikaaliluettelo laaditaan varastointitapojen mukaisesti huomioiden sen, pinotaanko pakkauksia varastossa vai ei.
Prosessilaitteiden sisältö sisällytetään kemikaaliluetteloon niiden tilavuuden mukaisesti. Putkistojen osalta selvitetään/arvioidaan niiden tilavuus ja sisällytetään se kemikaaliluetteloon.
Kemikaaliluettelossa vahvistettu kemikaalikohtainen enimmäismäärä on laitoksen kemikaalikohtainen luparaja, jota ei saa ylittää.
-
Pieniä määriä kunnossapidon kemikaaleja ja laboratorion ei tarvitse merkitä kemikaaliluetteloon. Laitoksen kunnossapidon ja siivouksen kemikaaleja ei tyypillisesti tarvitse lisätä kemikaaliluetteloon, sillä määrät ovat pieniä (alle ilmoitusrajan).
Laboratorioiden kemikaaleja ei yleensä ole tarpeen huomioida kemikaaliluettelossa, sillä määrät ovat pieniä (alle ilmoitusrajan).
Kemikaali tulee lisätä kemikaaliluetteloon, jos yksittäisen kemikaalin määrä ylittää ilmoitusrajan tai samaan ryhmään kuuluvien kemikaalien yhteismäärä ylittää ilmoitusrajan.
-
Kemikaaliluettelo tulee päivittää, jos laitoksen olemassa olevien kemikaalien enimmäismäärää muutetaan, laitoksella otetaan käyttöön uusi vaaralliseksi luokiteltu kemikaali tai laitoksella käsiteltävän tai varastoitavan kemikaalin vaaraluokitus muuttuu. Lisätietoa tuotantolaitosten muutoksista: Tuotantolaitoksen muutokset | Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes).
Jos lupahakemusvaiheessa laadittuun kemikaaliluetteloon tulee muutoksia hakemuksen jättämisen jälkeen, tulee kemikaaliluettelo päivittää. Ole näissä tilanteissa suoraan yhteydessä hakemuksen lupakäsittelijään.
Laitoksen tulee katselmoida kemikaaliluettelo ennen määräaikaistarkastusta. Laitoksen kemikaaliluettelo vahvistetaan määräaikaistarkastuksella.
-
Kemikaaliluettelossa ilmaistaan kemikaalien enimmäisvarastointimäärä (ns. lupamäärä), ja kausittainen vaihtelu tulee olla huomioituna lupamäärässä. Kemikaaliluetteloa ei tarvitse päivittää, mikäli laitoksen kemikaaleissa tapahtuu kausittaista vaihtelua, kunhan pysytellään koko ajan lupamäärien alapuolella. Kemikaaliluetteloa ei myöskään tarvitse päivittää, mikäli kemikaalin vaaraluokitus ja varastointimäärä pysyy samana, mutta kemikaalin toimittaja vaihtuu.