Suunnittelu hätätilanteiden varalle

Prosessiturvallisuusjärjestelmä koostuu useista eri osa-alueista ja elementeistä, joita selitetty tekstissä

Suunnittelu hätätilanteiden varalta on prosessiturvallisuusjärjestelmän osa-alue, joka koostuu kolmesta elementistä: sisäinen pelastussuunnitelma, harjoitukset ja yleisölle tiedottaminen. Osa-alueen tavoitteena on varmistaa suunniteltu ja harjoiteltu toimintavalmius onnettomuus- ja hätätilanteiden varalle sekä antaa ympäröivälle yleisölle riittävät tiedot laitoksen onnettomuusriskeistä.

Sisäinen pelastussuunnitelma perustuu tunnistettuihin onnettomuusriskeihin. Sen avulla suunnitellaan onnettomuustilannetoiminta sekä varataan riittävät resurssit onnettomuustilanteessa toimimiseksi. Onnettomuustilannetoiminta voi myös edellyttää yhteistoimintaa onnettomuuksien leviämisen ehkäisemiseksi.

Sisäisen pelastussuunnitelman mukaista toimintaa harjoitellaan suunnitelmallisesti. Harjoitukset liittyvät tunnistettuihin onnettomuusriskeihin. Harjoitusten perusteella tunnistetaan kehitystarpeita, joilla onnettomuustilannetoimintaa voidaan edelleen parantaa.

Yleisölle tiedottamisen velvoite koskee toimintaperiaate- ja turvallisuusselvityslaitoksia. Turvallisuusselvityslaitokset jakavat yleisötiedotteen alueelle, joka voi altistua mahdolliselle onnettomuudelle. Turvallisuusselvitys- ja toimintaperiaateasiakirjalaitokset pitävät yleisötiedotteen jatkuvasti saatavilla sähköisesti ja muussa muodossa.

Sisäinen pelastussuunnitelma

Vaatimus

Toiminnanharjoittajan on laadittava sisäinen pelastussuunnitelma toimenpiteistä, joilla torjutaan laitoksella mahdollisten kemikaalionnettomuuksien vaikutuksia, rajoitetaan seurauksia ja varaudutaan jälkien korjaamiseen.

Hyväksytty menettelytapa

Tuotantolaitoksella on sisäinen pelastussuunnitelma. Tukes on laatinut ohjeen sisäisen pelastussuunnitelman sisällöstä

Vaatimus

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa on kuvattava laitoksen oma varautuminen onnettomuustilanteissa toimimiseen ja henkilökunnan osaamisen tulee vastata suunniteltuja toimenpiteitä.

Hyväksytty menettelytapa

Oma varautuminen onnettomuustilanteissa toimimiseen ja henkilöstön osaaminen siihen liittyen on kuvattuna sisäisessä pelastussuunnitelmassa.

Vaatimus

Sisäisen pelastussuunnitelman on sisällettävä toimintaohjeet (pelastusryhmälle, johdolle, kaikille työntekijöille) onnettomuustyypeittäin.

Hyväksytty menettelytapa

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa otetaan huomioon esim. vuodot, tulipalot, räjähdykset, lähialueen onnettomuudet, luonnonilmiöt.

Johdon, asiantuntijoiden ja viestinnän toimintaohjeessa käsitellään mm.:

toiminnan käynnistäminen ja organisointi
johtopaikka ja työskentelytilat
yhteydenpito pelastusryhmien kanssa
yhteistoiminta pelastusviranomaisten kanssa ja opastuksen järjestäminen
viestintävastuut: lähialueen kohteet, media, omaiset, kunta, valvontaviranomaiset
onnettomuuden jälkihoidon käynnistäminen.

Pelastusryhmän toimintaohjeessa käsitellään mm.:

toiminnan käynnistäminen ja organisointi
yhteydenpito johdon ja asiantuntijoiden kanssa
suojavarusteet ja niiden oikea käyttö
onnettomuuden seurauksia rajoittavat toimenpiteet, jotka ovat toimintaryhmän tehtävissä
pelastuslaitoksen opastaminen
toiminnan lopettaminen ja kokoontumispaikalle siirtyminen.

Vaatimus

Sisäisestä pelastussuunnitelmasta tulee käydä ilmi keskeisimmät prosessiriskinarvioinnin tulokset.

Hyväksytty menettelytapa

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa esitetään prosessiriskinarvioinnin yhteenveto sisältäen tunnistetut onnettomuusskenaariot, niiden vaikutukset sekä niihin liittyvät riskinhallintakeinot.

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa voidaan myös viitata toiseen ylläpidettyyn dokumenttiin (esim. turvallisuusselvitys tai erillinen yhteenveto riskinarvioinneista), jossa kyseiset asiat ovat esitettynä. Työntekijöillä on pääsy mainittuihin tietoihin.

Vaatimus

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa on määriteltävä onnettomuustilanteisiin tarvittavat henkilöresurssit: toiminnan johtaminen, asiantuntijat, toimintaryhmät, viestintä.

Hyväksytty menettelytapa

Toiminnanharjoittaja arvioi ja suunnittelee, millä henkilöresursseilla se pystyy toteuttamaan sisäisessä pelastussuunnitelmassa suunnitellut toimenpiteet sekä tuottamaan pelastuslaitokselle riittävän asiantuntija-avun. Toiminnanharjoittaja organisoi henkilöresurssit siten, että suunniteltu suorituskyky saavutetaan. Suunnittelussa huomioidaan myös poikkeavat ajankohdat (lomat, juhlapyhät ym.).

Vaatimus

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa on määriteltävä onnettomuustilanteisiin tarvittava kalusto, suojavarusteet ja hälytysjärjestelmät.

Hyväksytty menettelytapa

Käytettävä kalusto ja varusteet valitaan riskiperusteisesti siten, että niiden avulla kyetään suoriutumaan sisäisessä pelastussuunnitelmassa omalle henkilökunnalle suunnitelluista pelastustoimenpiteistä.

Vaatimus

Sisäinen pelastussuunnitelma on pidettävä aina ajan tasalla sekä tarkistettava kolmen vuoden välein ja aina tarpeen vaatiessa. Päivitetty sisäinen pelastussuunnitelma on toimitettava pelastuslaitokselle.

Hyväksytty menettelytapa

Sisäinen pelastussuunnitelma päivitetään tuotantolaitoksella tai pelastustoimen järjestelyissä tapahtuneiden muutosten yhteydessä, riskienarviointien päivitysten havaintojen perusteella, onnettomuuksien tai merkittävien vaaratilanteiden tapahduttua tai kun on saatu uutta tietoa toimenpiteistä, jotka suuronnettomuuksien torjumisessa on toteutettava.

Harjoitukset

Vaatimus

Toiminnanharjoittajan on järjestettävä kemikaalionnettomuuksiin liittyviä omatoimisia harjoituksia säännöllisesti kaikille alueella toistuvasti työskenteleville henkilöille.

Hyväksytty menettelytapa

Harjoituksiin osallistujista pidetään kirjaa. Harjoituksia järjestetään toimintaan ja prosessiturvallisuusriskeihin peilaten säännöllisesti. Käytännössä tämä tarkoittaa harjoituksia vähintään muutamien vuosien välein tai useamman kerran vuodessa.

Vaatimus

Toiminnanharjoittajan on laadittava laitokselle ajantasainen harjoitussuunnitelma kemikaalionnettomuuksien varalta.

Hyväksytty menettelytapa

Harjoitussuunnitelma sisältää kemikaalionnettomuuksiin liittyviä harjoituksia. Harjoitussuunnitelmassa on kuvataan harjoituksen aihe, aikataulu sekä harjoituksiin osallistuvat tahot.

Sisäisen pelastussuunnitelman harjoituksissa huomioidaan myös pelastustoiminnan johtaminen.

Sisäisen pelastussuunnitelman harjoitusten suunnittelulle ja pitämiselle määritetään vastuuhenkilö(t).

Vaatimus

Sisäisen pelastussuunnitelman harjoituksen kulusta ja havainnoista on pidettävä kirjaa. Toiminnanharjoittajalla on oltava menettelytapa, jolla kehitetään sisäistä pelastusvalmiutta pelastusharjoituksissa tehtyjen havaintojen perusteella.

Hyväksytty menettelytapa

Menettelytapa sisältää seuraavat asiat:

harjoitusten seuraaminen
havaintojen kirjaaminen
kehityskohteiden tunnistaminen
toimintatapojen ja asiakirjojen parantaminen kehityskohteiden perusteella ja toimenpiteiden seuranta
viestintä henkilöstölle.

Vaatimus

Samalla tehdasalueella sijaitsevien toiminnanharjoittajien on toimittava yhteistoiminnassa suuronnettomuuksien torjumiseksi ja onnettomuuksien seurausten leviämisen estämiseksi.

Hyväksytty menettelytapa

Yhteistoiminnassa huomioidaan yhteinen varautuminen onnettomuustilanteisiin ml. pelastusharjoitusten järjestäminen.

Yleisölle tiedottaminen

Vaatimus

Turvallisuusselvitys- ja toimintaperiaateasiakirjavelvollisen laitoksen yleisötiedotteessa tai alueellisessa yhteistiedotteessa on oltava Valtioneuvoston asetuksen 685/2015 liitteen VI mukaiset tiedot.

Hyväksytty menettelytapa

Yleisölle tiedottaminen voidaan järjestää alueellisella yhteistiedotteella. Yhteistiedotteita koskevat samat sisältövaatimukset kuin laitoskohtaisia yleisötiedotteita.

Vaatimus

Turvallisuusselvitys- ja toimintaperiaateasiakirjavelvollisen laitoksen yleisötiedote on pidettävä yleisön nähtävillä sekä sähköisessä että paperisessa muodossa.

Hyväksytty menettelytapa

Yleisötiedote on saatavilla yrityksen tai pelastuslaitoksen verkkosivuilla.
Yleisötiedote on saatavilla myös muussa kuin sähköisessä muodossa (esim. portilla); yleisötiedotteen saatavilla olo myös muussa kuin sähköisessä muodossa koskee myös toimintaperiaateasiakirjalaitoksia.

Vaatimus

Turvallisuusselvitysvelvollisten toiminnanharjoittajien laatima yleisötiedote on jaettava laitoksen onnettomuusvaikutusten alueelle sekä kunnalle.

Hyväksytty menettelytapa

Turvallisuusselvityslaitosten yleisötiedote jaetaan onnettomuuksille altistuvalle alueelle kaikkiin kiinteistöihin. Jakelu tehdä esim. postinumeroalueen perusteella.

Vaatimus

Turvallisuusselvitys- ja toimintaperiaateasiakirjavelvollisen laitoksen yleisötiedote on pidettävä ajan tasalla ja päivitettävä vähintään joka viides vuosi tai merkittävien muutosten yhteydessä.

Hyväksytty menettelytapa

Turvallisuusselvitys- ja toimintaperiaateasiakirjavelvollisen laitoksen yleisötiedote on pidettävä ajan tasalla ja päivitettävä vähintään joka viides vuosi tai merkittävien muutosten yhteydessä.