Tuotantolaitoksen perustaminen ja toiminnan laajuuden määrittäminen
Tuotantolaitoksen pitää ottaa kemikaaliturvallisuus huomioon laitoksen elinkaaren jokaisessa vaiheessa, laitoksen perustamisesta laitoksen lopettamiseen.
Laitoksen perustaminen
Tuotantolaitos, jossa varastoidaan tai käsitellään laajamittaisesti vaarallisia kemikaaleja, tarvitsee Tukesin luvan. Arvioi kemikaaliluettelon ja suhdeluvun avulla, onko toiminta laajamittaista vai ei.
Hae laajamittaiseen toimintaan tarvittavaa lupaa hyvissä ajoin, vähintään 8 kuukautta ennen uuden toiminnan aloittamista. Lupahakemukseen vaadittavat tiedot on esitetty tässä ohjeessa. Laadi hakemus sähköisen asioinnin kautta. Hakemuksen käsittelyyn kuuluvat kuulemis- ja lausuntopyyntövaiheet.
Jos laitoksellasi olevien vaarallisten kemikaalien määrät ovat pieniä, katsotaan toiminta vähäiseksi ja ilmoitus pelastusviranomaiselle riittää.
Tuotantolaitoksen perustaminen edellyttää kemikaaleista aiheutuvien onnettomuusvaarojen selvittämistä. Onnettomuuden vaikutusalueiden perusteella päätetään laitoksen sijoituspaikasta. Sijoittamisessa on huomioitava rakennettu ympäristö, luontokohteet ja pohjavesialueet sekä alueen kaavoitus. Ympäristön haavoittuvuutta arvioidaan Tukesin määrittämillä kriteereillä (pdf, 1,5 MB).
Laitossuunnittelu ja rakentaminen
Hyvässä laitossuunnittelussa otetaan huomioon riski- ja turvallisuusanalyysit sekä niiden perusteella tehdyt ratkaisut ja ohjeistukset onnettomuusriskien vähentämiseksi.
Voit valita käytettävän riskianalyysimenetelmän, mutta menetelmän täytyy soveltua tarkasteltavaan toimintaan ja toiminnan laajuuteen. Esitä kirjallisesti lupahakemuksessa, mitä menetelmiä on käytetty ja mitä johtopäätöksiä niiden avulla on saatu.
Laitossuunnittelussa on huomioitava seuraavat asiat:
- Tunnista etenkin ne kohdat toiminnassa, joissa voi syntyä vuotoja ja arvioi mahdollisista vuodoista aiheutuvat seuraukset.
- Etsi keinot ehkäistä vuotoja ja rajoittaa vuotojen seurauksia.
- Perustele hakemuksessa käytettyjen keinojen riittävyys tai se, miksi niitä ei tarvita.
- Huomioi riskianalyyseissä seuraavat asiat:
- laitteistojen eheys, miksi laite ei vuoda?
- prosessihäiriöt
- vuotojen hallinta
- syttymislähteet ja niiden ehkäiseminen
- tulipalojen, räjähdysten ja myrkyllisten kaasujen leviämisen estäminen
- kemikaalit ja esim. paine ja höyry.
Laitoksissa noudatettavat turvallisuusvaatimukset perustuvat säädöksiin ja laitoksen riskien arvioinnilla löydettyihin toimenpiteisiin (Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta 390/2005 ja Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista 856/2012). Laitokset voivat täyttää turvallisuusvaatimukset myös noudattamalla erilaisia teknisiä standardeja ja ohjeita, joiden tasoa noudattamalla määräysten vaatimukset täytetään.
Katso Laitoksen suunnittelun tarkistuslista
Näin laadit kemikaaliluettelon
Kemikaaliluetteloita ylläpidetään KemiDigi-järjestelmässä, lisätietoa KemiDigissä.
Näin lasket suhdeluvun
KemiDigissä olevalla suhdelukulaskennalla voit selvittää toiminnan laajuuden.
Hae Tukesista lupaa toiminnalle sähköisen asioinnin kautta hyvissä ajoin ennen rakennustöiden aloittamista. Tavoitekäsittelyaika uuden laitoksen luvalle on 8 kuukautta.
Jos toiminta jää alle luparajan, mutta ylittää ilmoitusrajan, ilmoita toiminnasta paikalliselle pelastuslaitokselle.
Tarkentava ohje lupahakemukseen ja valvontaan liittyvälle kemikaaliluettelolle (pdf, 225 kt)
Kemikaaliluettelon käsittely Tukesissa lupahakemuksen yhteydessä (pdf, 49 kt)
Kemikaaliluettelon käsittely Tukesissa muutoslupahakemuksen yhteydessä (pdf, 46 kt)
Kemikaaliluettelon käsittely Tukesissa tarkastuksen yhteydessä (pdf, 52 kt)
Kemikaaliluettelossa huomioitavia asioita
Selvitä kemikaalin enimmäisvarastointimäärä, vaaraluokka, -kategoria ja -lausekkeet. Vaaraominaisuudet löydät käyttöturvallisuustiedotteen kohdasta 2.1.
Käyttöturvallisuustiedotteen saat kemikaalitoimittajalta.
Esimerkki käyttöturvallisuustiedotteen kohdasta 2.1:
2. Vaaran yksilöinti
2.1. Aineen tai seoksen luokitus 1272/2008 (CLP)
Flam. Liq. 1, H224
Asp. Tox. 1, H304
Skin Irrit. 2, H315
STOT SE 3, H336
Muta. 1B, H340
Carc. 1B, H350
Repr. 2, H361
Aquatic Chronic 2, H411
Kuva käyttöturvallisuustiedotteen kohdasta, josta ilmenee kemikaalin vaaraominaisuudet.
Esimerkissä esim. ”Flammable liquid” kuvaa vaaraluokkaa, sen perässä numero 1 sen kategoriaa ja ”H224” vaaralauseketta.
Kun käytät seosta, jonka olet valmistanut sekoittamalla vähintään yhtä vaaralliseksi luokiteltua ainetta toisiin aineisiin, on sinun selvitettävä seoksen luokitus. Toiminnassa syntyviä, käsiteltäviä, lajiteltavia tai varastoitavia jätteitä koskee myös luokitteluvelvoite.
Esimerkiksi vedellä laimennettu kemikaali on tällainen seos. Apua saat kemikaalin toimittajilta tai muulta kemikaalien luokittelun asiantuntijalta. Mitä vaarattomampi kemikaali on, sitä vähemmän sinulla on velvoitteita.
Kemikaalien enimmäisvarastointimäärä lasketaan säiliöiden kokonaiskapasiteetin perusteella, vaikka säiliöitä pidettäisiin aina vajaana. Myös prosessilaitteissa olevat kemikaalit on huomioitava.