Vastuu tuotteen turvallisuudesta

Toiminnanharjoittaja vastaa yleisten kulutustavaroiden turvallisuudesta ja siitä, että kulutustavaroissa on tarvittavat käyttöohjeet ja varoitusmerkinnät.

EU:n uuden kuluttajaturvallisuusasetuksen soveltaminen alkaa 13.12.2024. Asetus tuo muutoksia yleisiä kulutustavaroita koskeviin vaatimuksiin ja talouden toimijoiden velvoitteisiin. Tukesin verkkosivuja päivitetään parhaillaan.

Talouden toimijoiden roolit ja velvoitteet

Jokainen tuotteen jakeluketjussa toimiva talouden toimija on vastuussa siitä, että ne tarjoavat vain turvallisia tuotteita. Talouden toimija -termillä tarkoitetaan tuotteen valmistajaa, valtuutettua edustajaa, maahantuojaa, jakelijaa ja jakelupalvelun tarjoajaa. Lisäksi EU:n yleisessä tuoteturvallisuusasetuksessa GPSR:ssä säädetään velvollisuuksia verkkomarkkinapaikan tarjoajille.

Toimijoiden velvoitteet lainsäädännössä eroavat toisistaan laajuudeltaan ja sisällöltään. Onkin tärkeää, että jokainen talouden toimija tunnistaa oman roolinsa ja vastuunsa. GPSR määrittää talouden toimijat ja alla olevista alasvetovalikoista voit tutustua talouden toimijoiden määritelmiin.

Valmistaja on ihminen tai oikeushenkilö (kuten yritys), joka valmistaa, suunnitteluttaa tai valmistuttaa tuotetta ja pitää sitä kaupan omalla nimellään tai tavaramerkillään.
Valtuutettu edustaja on valmistajan valtuuttama EU-alueelle sijoittunut toimija. Valmistaja voi nimittää valtuutetun edustajan kirjallisella toimeksiannolla.

GPSR ei tunne valmistuttajaa, vaan valmistajan velvollisuudet koskevat täysimääräisinä myös tahoa, joka saattaa tuotteen markkinoille omalla nimellään tai tavaramerkillään tai joka merkittävästi muuttaa tuotetta. Esimerkiksi jos yritys tilaa valmistajalta tuotteita omalla tuotemerkillään myytäväksi tai kiinnittää niihin oman tuotemerkkinsä, yritys katsotaan valmistajaksi. Tällöin yritystä koskevat kaikki valmistajaa koskevat velvoitteet.

GPSR:n mukaisesti maahantuoja on Euroopan unioniin sijoittautunut ihminen tai oikeushenkilö (kuten yritys), joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan tuotteen Euroopan unionin markkinoille.

Toimija, joka tuo tuotteen Suomeen toisesta EU:n jäsenvaltiosta, ei toimi GPSR:n mukaisena maahantuojana, vaan jakelijana. Joissain erityislainsäädännöissä maahantuojaksi voidaan katsoa myös taho, joka tuo tuotteen Suomeen toisesta EU:n jäsenvaltiosta.

GPSR:n mukaisesti verkkomarkkinapaikan tarjoajaksi kutsutaan sellaisen välityspalvelun tarjoajaa, joka käyttää verkkorajapintaa, joka antaa kuluttajille mahdollisuuden hankkia (esimerkiksi ostaa tai vuokrata) tuotteita elinkeinonharjoittajilta. Verkkomarkkinapaikan tarjoaja ei välttämättä itse myy tuotteita verkkomarkkinapaikalla, mutta jos se tekee niin, se katsotaan jakelijaksi, maahantuojaksi tai valmistajaksi. Samalla yrityksellä voi olla eri rooleja eri tuotteiden suhteen samalla verkkomarkkinapaikalla.

Verkkomarkkinapaikan tarjoaja on siis yritys, joka tarjoaa digitaalisen alustan, kuten verkkosivusto tai mobiilisovellus, jolla useat eri myyjät ja kuluttajat kohtaavat.

Jakelupalvelun tarjoaja eli ns. fullfillment house tai fullfillment center on ihminen tai oikeushenkilö (kuten yritys), joka tarjoaa liiketoiminnan yhteydessä vähintään kahta seuraavista palveluista ilman, että se omistaa käsiteltävät tuotteet:

varastointi
pakkaaminen
varustaminen osoitteella
lähettäminen.

GPSR:n mukaan pelkkä posti- tai kuljetuspalvelujen tarjoaja ei ole jakelupalvelujen tarjoaja.

GPSR edellyttää, että tuotteen jakeluketjussa joku talouden toimija on sijoittautunut Euroopan unioniin ja toimii unionin markkinoille saatettujen tuotteiden vastuuhenkilönä.

Tuotteen ensisijainen vastuutaho on valmistaja, jos se on sijoittautunut EU:n alueelle. Jos valmistaja ei sijaitse EU:ssa, vastuutaho voi olla myös EU:n alueelle sijoittautunut maahantuoja, valmistajan nimeämä valtuutettu edustaja tai jakelupalvelujen tarjoaja.

Talouden toimijoiden velvoitteet

EU:n yleinen tuoteturvallisuusasetus GPSR lähtee siitä, että tuotteen turvallisuus varmistetaan jakeluketjun eri vaiheissa ja että markkinoilla myydään ainoastaan turvallisia tuotteita (=yleinen tuoteturvallisuusvaatimus). Niinpä asetuksessa on määritelty velvollisuudet eri rooleissa toimiville talouden toimijoille eli valmistajalle, valtuutetulle edustajalle, maahantuojalle, jakelijalle ja jakelupalvelun tarjoajalle.

Velvollisuuksien laajuus ja laatu vaihtelevat jonkin verran eri toimijoiden välillä, mutta kaikilla toimijoilla on myös yhteisiä velvollisuuksia, joilla varmistetaan tuotteen turvallisuutta. Sen vuoksi onkin tärkeää, että jokainen jakeluketjun toimija tunnistaa oman roolinsa ja osaa toimia sen edellyttämällä tavalla, kun asettaa tuotteen saataville markkinoilla tai saattaa tuotteen markkinoille sekä niissä tilanteissa, kun tuotteen todetaan aiheuttavan riskin tai olevan vaarallinen.

Tutustu eri toimijarooleihin ja niiden roolikohtaisiin velvoitteisiin myös Tukesin oppimisympäristössä.

Alla olevista alasvetovalikoista voit tarkastella velvoitteita rooleittain. Toimija vastaa ensisijaisesti alla listatuista velvollisuuksista, ellei velvollisuuden yhteydessä ole erikseen mainittu muuta.

Myynnissä vain turvallisia tuotteita

Ennen tuotteen saattamista markkinoille

Sisäisen riskianalyysin tekeminen
Teknisten asiakirjojen laatiminen
Teknisten asiakirjojen pitäminen saatavilla 10 vuoden ajan
Tyyppi-, erä- tai sarjanumeron tai muun tunnistemerkinnän kiinnittäminen tuotteeseen
Nimen tai tavaramerkin sekä yhteystietojen kiinnittäminen tuotteeseen
Ohjeiden ja turvallisuustietojen liittäminen tuotteeseen suomeksi ja ruotsiksi
Teknisten asiakirjojen ajantasaisuuden ylläpito
Sarjatuotannon laadunvarmistus
Varmistettava, että tuotteet on suunniteltu ja valmistettu yleisen turvallisuusvaatimuksen mukaisesti
Asetettava julkisesti saataville viestintäkanava kuluttajille tuoteturvallisuusasioissa
Tutkittava ja pidettävä rekisteriä valituksista ja onnettomuuksista tuoteturvallisuusasioissa
Toimitettava markkinavalvontaviranomaisille pyynnöstä kaikki tiedot ja asiakirjat tuotteen turvallisuudesta