Vaarallisten kemikaalien laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavissa tuotantolaitoksissa on oltava yksi tai useampi käytönvalvoja (vastuuhenkilö). Käytönvalvoja on oltava nimettynä ennen laitoksen käyttöönottoa.
Käytönvalvojasta säädetään vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain 390/2005 29 §:ssä sekä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen 685/2015 12 §:ssä.
Käytönvalvoja huolehtii, että tuotantolaitoksessa toimitaan vaarallisia kemikaaleja koskevien säännösten ja lupaehtojen sekä laadittujen toimintaperiaatteiden ja suunnitelmien mukaisesti. Vastuuhenkilön tulee tuntea tuotantolaitoksen toiminta, sitä koskevat säädökset sekä turvallisen toiminnan edellytykset.
Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että käytönvalvojan tehtävät tulevat hoidettua käytönvalvojan poissaolotilanteissa.
Käytönvalvojan pitää suorittaa vaarallisten kemikaalien käytönvalvojan pätevyyskoe hyväksytysti, ennen kuin yritys voi nimetä käytönvalvojan tehtäväänsä. Pätevyyskoe kannattaa suorittaa hyvissä ajoin ennen laitoksen suunniteltua käyttöönottoa, jotta laitoksen käyttöönotto ei viivästy puuttuvan käytönvalvojan vuoksi.
Käytönvalvojan vastuut, velvollisuudet ja oikeudet sekä tehtävään käytettävissä oleva ajallinen resurssi on määriteltävä kirjallisesti, ja käytönvalvojan on annettava kirjallinen suostumuksensa tehtävässä toimimiseen. Käytönvalvojan tehtävät, vastuut ja mahdolliset roolin rajaukset kirjataan esimerkiksi käytönvalvojan nimeämisdokumenttiin tai henkilön tehtävänkuvaukseen.
Nimeämisestä ei tarvitse tehdä ilmoitusta Tukesille. Toiminnanharjoittajalla on oltava ajantasainen luettelo nimeämistään käytönvalvojista. Tukes tarkistaa määräaikaistarkastuksilla, että tuotantolaitoksessa on asianmukaisesti nimetyt valvojat.
Tuotantolaitoksella voi olla useita käytönvalvojia, joiden vastuut on jaettu eri kokonaisuuksiin (esim. tuotantolinjoittain tai osastoittain). Näissä tapauksissa roolien rajaukset määritellään kirjallisesti.
Käytönvalvoja on lähtökohtaisesti toiminnanharjoittajan palveluksessa.
Poikkeustapauksissa voidaan tehtävän ulkoistaminen sallia, esimerkiksi:
Jos käytönvalvonta on ulkoistettu, on määriteltävä kirjallisesti, mitkä tehtävät hoitaa yrityksen ulkopuolinen käytönvalvoja ja mitkä yrityksen oma henkilöstö.
Joissakin tapauksissa luvanhaltijan palveluksessa olevan käytönvalvojan pääasiallinen toimipaikka voi olla eri kuin valvottava kohde, jos on osoitettavissa, että valvoja käy riittävän usein valvottavassa kohteessa ja tuntee sen toiminnan hyvin. Tällöin käytönvalvojan tehtäviin kirjataan, kuinka usein hänen on vähintään käytävä laitoksella.
Laitoksen tai varaston toiminnoista riippuen voi olla tarpeen nimetä käytönvalvojalle yksi tai useampi sijainen. Nimeäminen tehdään kirjallisesti. Käytönvalvojan sijainen toimii käytönvalvojana, kun käytönvalvoja on estynyt hoitamasta tehtäväänsä. Käytönvalvojan sijaista koskevat samat vaatimukset kuin varsinaistakin käytönvalvojaa.
Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että käytönvalvojan tehtävät tulevat hoidettua käytönvalvojan vaihtuessa.
Käytönvalvojan vaihtuessa toiminnanharjoittajan on nimettävä uusi käytönvalvoja 3 kuukauden kuluessa. Käytönvalvojan tehtävien siirrosta uudelle käytönvalvojalle ja käytönvalvojan perehdytyksestä tehtäviinsä on huolehdittava.
1.1.2013 jälkeen suoritettu käytönvalvojan pätevyys on voimassa toistaiseksi.
Vanhan asetuksen (59/1999) mukaisen käytönvalvojan pätevyyskokeen suorittanut ei voi toimia käytönvalvojana uudessa laitoksessa tai uutena käytönvalvojana vanhassa laitoksessaan ilman uutta nykyisten säädösten mukaista pätevyyskoetta, vaan tällöin pätevyyskoe on uusittava. Henkilö voi kuitenkin jatkaa käytönvalvojana, jos hänet on nimetty tehtäväänsä ennen 1.1.2013.
Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa laitoksen turvallinen käyttö myös poikkeustilanteissa. Esimerkiksi lomautus- tai pandemiatilanteiden varalle tulee olla mietittynä, missä tilanteessa käytönvalvojan ei ole enää mahdollista vastata laitoksen turvallisesta toiminnasta ja miten turvallisuus käytännössä varmistetaan.
Laitoksen toiminnan keskeytyminen ei poista velvoitteita, jos laitoksessa on edelleen vaarallisia kemikaaleja. Näin ollen myös tällöin laitoksella on oltava nimettynä kemikaalien käytönvalvoja.
Tukesin Kampus-sivustolla on koulutusmateriaalia käytönvalvojalle.
Tukesin prosessiturvallisuusjärjestelmässä on yksityiskohtaisia vaatimuksia ja niihin liittyviä hyväksyttyjä menettelytapoja.
