Vaatimusten huomioinen uusilla tuotantolaitoksilla ja luvituksessa

Toiminnanharjoittajan on tarpeen huomioida prosessiturvallisuusjärjestelmän vaatimukset myös uusien tuotantolaitoksien suunnittelu- ja luvitusvaiheissa. Prosessiturvallisuusjärjestelmän mukaiset periaatteet tulee olla määritettynä ennen tuotantolaitoksen käyttöönottoa.

Tukes tarkastaa prosessiturvallisuusjärjestelmän osana käyttöönottotarkastusta. Toiminnanharjoittaja voi osoittaa prosessiturvallisuusjärjestelmän vaatimusten täyttämisen laatimalla itsearvioinnin Tukesin prosessiturvallisuusjärjestelmän arviointityökalulla sekä toteuttamalla itsearvioinnin mukaiset toimenpiteet. Laadittu itsearviointi ja toimenpideseuranta toimitetaan Tukesille viimeistään käyttöönottotarkastuksella.  

Osa prosessiturvallisuusjärjestelmän vaatimuksista on luonteeltaan sellaisia, että ne on tarpeen huomioida jo aiemmassa vaiheessa, osana tuotantolaitoksen suunnittelua. Tukes arvioi kyseisten vaatimusten täyttymisen lupahakemuksen käsittelyssä ja voi pyytää vaatimuksiin liittyen täydennyksiä ja muutoksia jo tuotantolaitoksen luvitusvaiheessa. 

Luvitusvaiheessa huomioitavien vaatimuksien lisäksi on yksilöity vaatimukset, joissa havaitut vakavat puutteet ovat tuotantolaitoksen käyttöönoton esteenä käyttöönottotarkastuksella.

Vaatimukset, jotka on tarpeen huomioida tuotantolaitoksen suunnittelussa

Prosessiriskien arviointi ja hallinta 

Prosessiturvallisuustieto

Ajantasaisuus
Kemikaalien aineominaisuudet
Kemikaalitieto
Laitteistojen valintaperusteet
Prosessiturvallisuuteen vaikuttavien prosessien kuvaukset

Prosessiriskinarvioinnin suunnittelu

Riskinarvioinnin ohjeistus
Riskinarvioinnin tarpeen tunnistaminen
Riskinarviointimenetelmän valinta
Tarvittava osaaminen
Riskinarviointiryhmän kokoonpano
Arvioinnin laajuus ja järjestelmällisyys
Lähtötiedot
Ulkoistetut toiminnat

Prosessiriskinarvioinnin toteuttaminen

Vaarojen tunnistaminen
Syiden selvittäminen
Vaarojen toteutumisen todennäköisyys
Datan hyödyntäminen todennäköisyyden arvioinnissa
Seurausten vakavuuden arviointi
Välittömien ja jatkoseurausten huomiointi
Suuronnettomuusvaarojen tunnistaminen
Tunnistetaan mallinnusta edellyttävät onnettomuusskenaariot
Dokumentointi

Riskin hyväksyttävyyden määrittely

Riskin hyväksyttävyyden määrittelyn menettelytapa
Henkilö, -ympäristö- ja omaisuusvahinkojen huomiointi
Suuronnettomuuden todennäköisyyden siedettävä taso
Riittävä tarkkuus

Jäännösriski ja toimenpiteet

Riskien pienentäminen
Toimenpiteiden priorisointi
Toimenpiteiden aikataulutus ja vastuutus
Prosessiturvallisuusriskien uudelleen arviointi

Käyttö ja kunnossapito

Omaisuuden hallinta

Prosessiturvallisuuskriittisten laitteiden tunnistaminen
Prosessiturvallisuuskriittiset laitteet: lakisääteisiä tarkastuksia edellyttävät laitteet
Prosessiturvallisuuskriittiset laitteet: onnettomuuden aiheuttavat laitteet
Prosessiturvallisuuskriittiset laitteet: onnettomuuksia ehkäisevät laitteet
Prosessiturvallisuuskriittisten laitteiden laadunvarmistus ja -hallinta
Turva-automaation testaaminen
Hälytysten hallinta
Hälytysten luokittelu
Kunnossapito turvallisuusjohtamisjärjestelmässä

Turvallinen käyttö

Laitteiden erottamiskäytännöt

Muutosten hallinta

Muutoksen suunnittelu ja riskiarvio

Kemikaalisäiliöiden vaatimustenmukaisuus
Kemikaaliputkiston vaatimustenmukaisuus

Suunnittelu hätätilanteiden varalle

Sisäinen pelastussuunnitelma

Sisäisen pelastussuunnitelman laatiminen
Sisäisen pelastussuunnitelman sisältö
Sisäisen pelastussuunnitelman toimintaohjeet
Prosessiturvallisuusriskien huomioiminen sisäisessä pelastussuunnitelmassa
Sisäisen pelastussuunnitelman henkilöresurssit
Pelastuskalusto
Onnettomuuksista tiedottaminen
Sisäisen pelastussuunnitelman päivityksen osallistujat

Harjoitukset

Yhteistoiminta suuronnettomuuksien varalta

Vaatimukset, joiden puutteet ovat käyttöönoton este

Organisaatio ja henkilökunta

Tehtävät ja vastuut

Käytönvalvojan nimeäminen
Käytönvalvojan oikeudet ja velvollisuudet
Käytönvalvojan osaaminen
Muiden lakisääteisten vastuuhenkilöiden nimeäminen
Toimintaperiaatteiden vastuuhenkilö

Osaamisen hallinta

Osaamis- ja koulutustarpeiden määrittely
Prosessiturvallisuuskoulutus
Kirjanpito koulutuksista, osaamisesta ja pätevyyksistä
Prosessiturvallisuusperehdytys

Urakoitsijoiden hallinta

Urakoitsijoiden koulutus sisäisestä pelastussuunnitelmasta

Käyttö ja kunnossapito

Omaisuuden hallinta

Prosessiturvallisuuskriittisten laitteiden kunnossapitosuunnitelma
Prosessiturvallisuuskriittisten laitteiden hallinta
Prosessiturvallisuuskriittisten laitteiden tarkastusohjelma
Vajaakuntoinen prosessiturvallisuuskriittinen laite
Putkistojen tarkastussuunnitelma
Hälytysten testaaminen
Hälytysten osaaminen

Turvallinen käyttö

Työohjeet
Ohjeiden saatavillaolo
Ohjeiden ymmärrettävyys
Ohjeiden tunteminen
Työlupamenettely
Turvajärjestelmien ohitus
Käyttöönottovalmius
Operaattoreiden pätevyys prosessin alas- ja ylösajotilanteissa
Vuoronvaihto

Muutosten hallinta

Muutostenhallinnan menettelytavat

Muutostenhallinnan menettelytavat
Muutoksen tunnistaminen

Muutoksen luokittelu ja menettelytavan valinta

Tukesille tehtävät ilmoitukset
Kemikaaliputkistojen ja -laitteistojen tilapäiset korjaukset
Tilapäisten muutosten tunnistaminen

Muutoksen suunnittelu ja riskiarvio

Prosessiturvallisuusriskien arviointi osana muutostenhallintaa
Vaatimusten tunnistaminen

Muutoksen toteutus ja käyttöönotto

Turvallisen käyttöönoton varmistaminen
Kemikaalikäytönvalvojan rooli muutoksen käyttöönotossa
Dokumentoinnin päivitys
Muutosten koulutus

Suunnittelu hätätilanteiden varalle

Sisäinen pelastussuunnitelma

Sisäisen pelastussuunnitelman ajantasaisuus
Sisäinen pelastussuunnitelma muutosten hallinnassa

Harjoitukset

Kemikaalionnettomuuksien harjoitussuunnitelma
Sisäisen pelastussuunnitelman koulutus

Yleisölle tiedottaminen

Yleisötiedotteen sisältö
Yleisötiedotteen saavutettavuus
Yleisötiedotteen jakelu
Yleisötiedotteen ajantasaisuus

Suorituskyvyn tarkkailu

Poikkeamien tutkinta

Poikkeamailmoitusmenettely

Prosessiturvallisuuden seuranta

Prosessiturvallisuuden seurantamenettely
Havaintokierrokset

Auditointi ja katselmus

Auditoinnit

Sisäinen auditointiohjelma