Määräaikaistarkastus

Määräajoin tehtävillä tarkastuksilla Tukes selvittää, millaisia yrityksen toimintatavat onnettomuuksien estämiseksi ovat ja noudatetaanko toimintatapoja. Tukes kutsuu tarkasteltavaa kokonaisuutta turvallisuusjohtamisjärjestelmäksi.  

Esimerkkejä määräaikaistarkastuksilla arvioitavista asioista ja niihin liittyvistä hyvistä käytännöistä:

Säädösvaatimuksien tunnistaminen

• Lakimuutoksia, standardeja ja alan suosituksia seurataan aktiivisesti.
• Viranomaisvaatimukset käsitellään määräajoissa.
• Säädösten edellyttämät turvallisuusasiakirjat on laadittu ja ne ovat ajan tasalla.
• Säädösvaatimukset huomioidaan muutoksissa.
• KemiDigi-kemikaaliluettelon tarkastus. Kemikaaliluettelon käsittely Tukesissa tarkastuksen yhteydessä (pdf, 52 kt)

Johdon ja työntekijöiden sitoutuminen

• Ylin johto on laatinut turvallisuuspolitiikan.
• Johto järjestää resursseja politiikassa asetettuihin tavoitteisiin pääsemiseksi.
• Käytössä on turvallisuusmittareita, etenkin sellaisia, jotka kuvaavat prosessiturvallisuutta.
• Johdon katselmuksissa käydään turvallisuusmittarien tulokset läpi ja johtopäätökset dokumentoidaan.
• Toimintaperiaatteet onnettomuuksien ehkäisemiseksi on kuvattu kirjallisesti.
• Henkilöstö osallistuu turvallisuustyöhön:
  • riskinarvioinnit
  • turvallisuuskoulutukset, -kierrokset, -keskustelut ja -kokoukset
  • turvallisuushavaintojen kirjaaminen, esim. poikkeamat ja positiiviset havainnot
• Turvallisuustyöhön liittyvät tehtävät on kirjattu työnkuviin.
• Käytössä on standardoituja järjestelmiä, kuten prosessiturvallisuus, työturvallisuus, laatu tai ympäristö.

Riskien arviointi ja muutosten hallinta

• Vaarallisten kemikaalien aiheuttamat vaarat on tunnistettu ja niiden seuraukset on arvioitu.
• Riskien arvioinnissa käytetään useampaa kuin yhtä menetelmää ja menetelmät ovat valittu kohteen mukaan. Työturvallisuuden lisäksi on arvioitava myös prosessiturvallisuutta.
• Riskiarvioita päivitetään säännöllisesti. Tapahtuneet vaaratilanteet, onnettomuudet, myös muilla laitoksilla tapahtuneet, tai muutokset voivat edellyttää arvioiden päivittämistä.
• Muutosten hallintaan on kirjalliset ohjeet.

Tekninen toteutus ja toimintakunto

• Kunnossapitosuunnitelma on laadittu ja sen toteutumista seurataan. Suunnitelmaa muokataan tehtyjen havaintojen perusteella, mm. huollot, tarkastukset, onnettomuudet, vaaratilanteet.
• Turvallisuuskriittiset laitteet on tunnistettu ja niihin kohdistuvat toimenpiteet on luokiteltu ensisijaisiksi.
• Hälytys- ja turvajärjestelmiä testataan säännöllisesti.
• Myös passiiviset järjestelmät, kuten vuotoaltaat, kuuluvat tarkastusten ja huoltojen piiriin.

Ohjeistus ja koulutus

• Työohjeet on laadittu ja ne löytyvät työpisteiltä.
• Työntekijöiltä kerätään palautetta ohjeiden toimivuudesta ja ohjeiden noudattamista valvotaan.
• Myös huolto- ja kunnossapitotöihin on ohjeet, mm. prosessilukitukset, erotukset ja sokeoinnit.
• Vaarallisimmista kemikaaleista laaditaan myös ensiapu- ja torjuntaohjeet näkyville paikoille.
• Käytössä on koulutusrekisteri. Kertauskoulutuksia järjestetään säännöllisesti.
• Perehdytyksessä kerrotaan kohteen onnettomuusvaarat ja toiminta todennäköisissä vaaratilanteissa.
• Myös palveluntoimittajat perehdytetään.

Poikkeamatilanteiden hallinta

• Henkilökunta tuntee todennäköiset onnettomuusskenaariot ja on harjoitellut toimimaan niiden varalta.
• Henkilöiden, joiden tehtävät eivät liity suoraan vaarallisiin kemikaaleihin, on myös osattava toimia onnettomuuden sattuessa.
• Poikkeamat dokumentoidaan ja tutkitaan sovittujen menettelyiden mukaisesti.
• Pelastustoiminnan kannalta oleelliset kohteet on merkitty selvästi.
• Oma tehdaspalokunta, jonka toimintaa ylläpidetään aktiivisesti.
• Yhteistyö pelastuslaitoksen kanssa.

Edellä luetelluille osa-alueille Tukes antaa arvosanan asteikolla 0-5 seuraavasti:

• 5 ennakoiva kehittäjä
  Tukes kannustaa jatkamaan ja jakamaan osaamistaan.
• 4 hyviä käytäntöjä
  Tukes toteaa myönteiset asiat ja suositukset kehittää.
• 3 säädösvaatimusten mukainen
  Tukes ottaa esille mahdollisuudet kehittää.
• 2 kehittämistarpeita
  Tukes kehottaa parantamaan.
• 1 merkittäviä puutteita
  Tukes vaatii pikaisia toimenpiteitä.
• 0 vakavia laiminlyöntejä
  Tukes vaatii välittömiä toimenpiteitä.

Muita yleisiä asioita, joita Tukes käsittelee määräaikaistarkastuksella:

• Edellisellä tarkastuksella tehtyjen havaintojen tila
• Muutokset:
  • kemikaaleissa ja niiden määrissä
  • varastot, säiliöt, putkistot, laitteet
  • henkilöstö
  • organisaatio
  • yrityksen omistus
• Onnettomuudet ja vaaratilanteet:
  • kemikaalivuodot, energian purkautuminen
  • syttymät, tulipalot
  • altistumiset kemikaaleille
  • tapaturmat