Blogi: Usein näkymätön mutta tärkeä: Tukesin rooli kokonaisturvallisuudessa

Suomalainen kokonaisturvallisuuden malli perustuu ajatukseen, että yhteiskunnan elintärkeät toiminnot turvataan viranomaisten, elinkeinoelämän, järjestöjen ja kansalaisten yhteistyönä kaikissa olosuhteissa. Kokonaisturvallisuuden malli on kuvattu Yhteiskunnan turvallisuusstrategiassa (YTS), joka kokoaa yhteen varautumisen, häiriötilanteiden hallinnan ja kriisinkestävyyden periaatteita. Sen ytimessä on ajatus resilienssistä: kyvystä ylläpitää yhteiskunnan toimintakykyä ja palautua häiriöistä nopeasti. Tässä kokonaisuudessa Tukesilla on tärkeä rooli: rakennamme turvallisuutta ennakoivasti valvonnalla, lupatoiminnalla sekä ohjauksen ja neuvonnan keinoin suojaten ihmisiä, ympäristöä ja omaisuutta.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) toimii kokonaisturvallisuuden vahvistajana monella tasolla – usein näkymättömästi, mutta yhteiskunnan kannalta kriittisesti. Tukesin tehtävät turvallisuuden saralla ulottuvat kemikaaleista tuotteisiin ja palveluihin sekä teollisuuteen. Se edistää esimerkiksi suuronnettomuusvaarallisten kemikaalilaitosten, kuten räjähdetehtaiden, ruokahuollon kannalta tärkeiden kasvinsuojeluaineiden, desinfioinnissa ja hygienian ylläpitämisessä käytettävien biosidien sekä sähköalan turvallisuutta. Uusimpia Tukesin lakisääteisiä tehtäviä ovat esimerkiksi tekoälyn, kyberturvallisuuden ja kriittisen infrastruktuurin häiriönsietokyvyn valvonta tietyillä aloilla.

Muuttuva toimintaympäristö vaatii ennakointia

Geopoliittiset jännitteet, digitalisaation kehitys ja riippuvuudet järjestelmien välillä sekä ilmastonmuutoksen vaikutukset pitkällä aikavälillä lisäävät epävarmuutta ja monimutkaistavat riskimaisemaa – näiden vaikutukset ulottuvat kaikille toimialoille. Samalla erityisesti uudet teknologiat ja toimintamallit tuovat mukanaan paljon uusia mahdollisuuksia.

Tässä ympäristössä ennakointi tarkoittaa yksittäisten vaarojen ja uhkien tunnistamisen lisäksi niiden riippuvuuksien ja laajempien vaikutusten ymmärtämistä. Tietoa on peilattava oman organisaation toimintaan, jolloin ennakoimalla löytää uusia mahdollisuuksia myös jatkuvuudenhallinnan varmistamiseksi ja resilienssin parantamiseksi.

Ennakoiva turvallisuus on kokonaisturvallisuuden ydintä

Kokonaisturvallisuus ei synny ainoastaan ensivasteen toimijoiden tekemisestä kriisin hetkellä, vaan myös horisonttiin katsovasta ennakoinnista, aktiivisesta riskienhallinnasta ja toimivasta sääntelystä. Tukesin rooli korostuu juuri tässä: varmistamme, että turvallisuus rakentuu proaktiivisesti ennen kuin vaarat ja uhkat toteutuvat sekä toisaalta opimme niistä jatkuvasti.

Tukes tukee yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen jatkuvuutta proaktiivisella ja riskiperusteisella valvonnalla, lupamenettelyillä sekä turvallisuuskulttuurin vahvistamisella. Tämä näkyy käytännössä esimerkiksi teollisten kohteiden valvonnassa, kemikaalien lupatoiminnassa sekä tuotteiden turvallisuusvaatimusten varmistamisessa.

Tukes edistää kriittisen infrastruktuurin häiriönsietokykyä

Yhteiskunnan turvallisuusstrategia korostaa kriittisen infrastruktuurin merkitystä. Energia, vesihuolto, liikenne, digitaalinen infrastruktuuri ja muut palvelut ovat välttämättömiä arjen jatkuvuudelle. Näiden järjestelmien häiriönsietokyky ja nopea palautuminen ovat keskeinen osa kokonaisturvallisuutta.

Tukesin tehtävät kytkeytyvät tähän laajasti muun muassa kemianteollisuudessa, energia-alalla, elintarviketeollisuudessa ja maataloudessa. Näillä toimialoilla häiriöiden vaikutukset voivat ulottua laajasti yhteiskunnan toimintaan. Uudet sääntelykehikot, kuten kriittisten toimijoiden resilienssiä koskeva EU-lähtöinen CER-sääntely ja kyberturvallisuutta koskeva NIS2-sääntely, korostavat organisaatioiden velvollisuutta arvioida riskejä, varautua häiriöihin ja raportoida merkittävistä poikkeamista.

Tukes toimii ohjaavalla otteella valvovana viranomaisena, joka varmistaa, että yhteiskunnan toiminnan kannalta olennaiset palvelut kestävät muuttuvassa turvallisuusympäristössä.

Lopuksi

Kokonaisturvallisuus rakentuu viime kädessä arjen valinnoista, vastuullisesta toiminnasta ja kyvystä nähdä pidemmälle kuin seuraava häiriö tai kriisi. Mitä paremmin tunnistamme toimintaympäristön muutoksia, riippuvuuksia ja uusia riskejä, sitä vahvempi on koko yhteiskuntamme kyky kestää yllätyksiä ja uudistua. Tukesin tehtävänä on osaltaan varmistaa, että turvallisuus ei jää reaktioksi tapahtuneeseen, vaan se rakentuu ennakoivasti osaksi yhteiskunnan toimintaa ja kehitystä.

Arttu Mäkinen

Kirjoittaja työskentelee Tukesissa riskienhallintapäällikkönä.